1. 微型金融战略
越来越多的国家正在制定国家微型金融战略，使得这个话题进入了国家发展的重点考虑事项。现在超过30个国家已经制定上述战略，其中大部分为非洲国家。这一趋势似乎因为微型金融青睐全部门方法与政策工作的发展形态而更加扩大。
扶贫咨询委员会（CGAP）在审核完29份国家微型金融战略/政策文件之后，确定了这些战略/政策的共同元素、早期益处和挑战。虽然委员会仍然不确定国家微型金融战略是否对帮助贫困人口获得金融服务有所贡献，这篇摘要为援助者如何在制定这些战略的时候避免一些陷阱提供了建议。
什么是国家微型金融战略？这些战略由谁推动？
通常情况下，国家微型金融战略指的是通过协商的方式制定的，希望能帮助贫困人口更加容易获得金融服务的公开批准的文件。这些战略文件通常包括微型金融的概述、对该部门的展望、战略目标和实施的行动计划。
制定一项国家微型金融战略通常包括四个阶段：
(i)对微型金融部门进行诊断/缺口分析；
(ii)（或多或少广泛地）向利益相关者咨询意见；
(iii)通常由一名顾问与政府一起合作起草一份文件；以及(iv)采取和实施战略，包括获得政府机构的批准以及，在某些情况下定义行动步骤使战略能够付诸于实践。
2. 小额保险:捐助者能做些什么？
发展中国家的贫困人口在面对生活中的诸多困境，如疾病或受伤、自然灾害以及财产损失时，只能享受到微乎其微的保障。小额保险作为帮助贫困人口管理风险和降低他们脆弱性的一种方法在捐助者中越来越受到欢迎。[1]这篇摘要讨论了捐助者如何能有效地支持小额保险。
发展中国家的政府往往无法为更贫穷的公民提供足够的社会保护。同时，许多市场上的正规保险公司并没有将低收入人群看作是潜在客户。（可喜的是，最近有些简单的产品有所进步，如人寿保险。）
捐助者如何有效地支持小额保险？
在许多国家，要想达到一定规模或者为客户提供实际价值，从中期来看都会需要捐助者的参与。捐助者需要合适的专业团队和资源从而有效地参与其中，毕竟小额保险相对较新，较复杂且有风险。
捐助者想支持小额保险的原因各有不同。即使是在同一家机构，不同的部门对于补助金如何使用能达到
效用最大，客户需要为保险服务支付多少以及政府和私营部门在其中应该扮演什么角色都可能会有不同的看法。对于参与小额保险的原因是否有战略性的清晰认识会影响捐助者的目标设定、专业团队的招募以及采取的监测类型。
[1] 此摘要中的“捐助者”指的是双边或多边机构、区域开发银行、基金会、社会责任投资者以及其他资助小额保险或设计和惯例小额保险项目的组织。
3.
确定何时以及如何部署合适的工具，从技术援助到补助金、贷款、证券、担保书和政策支持都需要对市场条件的有足够的了解。在许多情况下，需要在较长的时间里提供相对少量的资金支持。在商业保险公司表现出了兴趣的市场中，捐助者应该关注与一些组织的代理关系，这些组织与目标客户有紧密联系。捐助者也可以支持如研究和消费者教育等的公益服务。但是，在众多市场中正规的保险公司还不愿介入，所以捐助者提供的资金可用于帮助建立保险服务的制度能力。比尔和梅琳达•盖茨基金会(The Bill & Melinda Gates Foundation)最近为国际劳工组织提供了一笔经费，用来建立小额保险创新设施，该设施将提供具有竞争力的创新经费来未提供保险服务带来新的想法，带动新的机构参与进来。
目前对于何谓良好的小额保险规划绩效仍没有共识。在某种程度上，这只是因为小额保险仍是一个相对较新的领域。为了提高问责制的效率，捐助者需要预先对期望的结果和绩效达成共识。世界银行扶贫协商工作小组下的小额保险绩效指标工作小组正在不断努力定义全行业的报告比率，并最终建立指标。[2]这项工作对于提高绩效报告十分重要，并会帮助捐助者与合作伙伴达成绩效协议。
[2] 指标的完整列表，请参看世界银行扶贫协商工作小组关于小额保险的条目(2006a)。
Emily Du @ MIIS 